南阳市机关事业养老保险政策知识问答
l 、目前机关事业单位社会养老保险制度遵循哪几条原则 ?
答：一是权利、义务与强制性相结合的原则。每个工作人员，履行交纳社会保险费义务、享受社会保险待遇的权利与强制性，是相辅相成的，只有尽义务，才有享受的权利。二是国家、单位和个人共同合理负担的原则。三是行政管理与基金运营分开的原则。
2 、目前建立机关事业单位养老保险制度的指导思想是什么 ?
答：一要正确体现党中央、国务院关于建立社会保险体系的精神，坚持国家、集体、个人共同合理负担的原则；二要与机构
改革、人事制度改革、工资制度改革相结合，特别是国家机关养
老保险要和公务员退休制度相衔接；三要协调好企业、事业、机
关三者的关系，养老保险水平大体相当；四要坚持养老保险的原
则和基本政策标准的统一，允许地区之间有所差别，以发挥地方
的积极性；五要处理好新旧制度、新老人员的关系，统筹兼顾，
平稳过渡；六要坚持保险水平随社会经济发展和人民收入的增加
逐步提高，使退休人员生活逐步得到改善。
3 、目前机关事业单位养老保险制度改革的主要目标是什么 ?
答：机关事业单位养老保险制度改革的主要目标是：一是要
建立独立的养老保险基金制度，改变退休费现收、现付、没有积
累的状况，把养老保险费用从财政预算中分离出来，实行专项储
存、专款专用。二是要建立起国家、地方和个人共同合理负担养
老基金的机制，实行国家保障、社会保障与个人自我保障相结合的办法，改变由国家统包养老费用的做法。三是要建立起适合机
关事业单位特点的养老保险金计发和给付办法，改变目前养老金
计发不尽合理的状况，确立机关事业单位养老金的总体水平，实
行多层次的退休养老、待遇的给付形式，养老保险金要体现社会
公平，并与工作人员的社会贡献、交费年限及在职时的工资待遇
挂钩。四是要建立法定的养老保险待遇随社会平均工资增长而适
当调整的制度以及退休人员基本生活费用与物价挂钩制度，以稳
定地保障退休人员的生活，并能随着社会经济发展逐步得到提高。
五是要建立起独立的养老基金管理体系，并采取适当措施，解决
养老保险基金的保值增值问题。
4 、我市机关事业单位养老保险制度改革暂行办法什么时候出
台并实施 ?
答：我市机关事业单位养老保险制度改革暂行办法是 1995 年
10 月 30 日出台，并于 1996 年元月 l 日开始实施。
5 、我市建立机关事业单位养老保险制度的目的是什么 ?
答：目的：为了深化社会保障制度改革、完善社会保险体系、
保障机关、事业单位退 ( 离 ) 休人员的基本生活待遇，维护社会
稳定，促进经济发展。
6 、我市机关事业单位养老保险制度改革暂行办法实施范围和
对象是什么 ?
答：范围： l 、党政机关、民主党派机关、社会团体； 2 、全
民、集体所有制事业单位； 3 、驻宛的国家部属、省属机关、事业
单位 ( 国家明文规定不参加地方养老保险统筹的单位除外 ) 。
对象： 1 、国家干部、聘用制干部； 2 、全民固定工人劳动合同制工人、集体固定工； 3 、民办教师； 4 、退 ( 离 ) 休人员； 5 、
按国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行办法 )) 和 (( 关于
工人退休、退职的暂行办法》 ( 国发 (1978)104 号文件 ) 规定的
退职人员； 6 、退养的民办教师。
7 、我市机关事业单位养老保险制度改革暂行办法的主要内
容 ?
答：主要内容：包括养老保险基金的筹集；基本养老保险待
遇的给付；基本养老保险基金的管理。
8 、我市机关事业单位社会保险管理机构的管理内容有哪些 ?
答：主要内容有：负责本地区机关事业单位养老保险改革方
案的拟定和组织实施；承办机关事业单位养老保险等社会保险基
金的收缴主、支付、管理、运营等工作；负责制定和执行机关事
业单位社会保险基金的财务管理制度；负责核发《机关、事业单
位养老保险基金手册》；负责审核工乍人员参加养老保险的帐目、
手册和支取凭证等。
机关事业单位社会保险机构接受同级财政、审计部门的监督。
9 、我市机关事业单位筹集基本养老保险基金的原则是什么 ?
答：按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则筹
集、分别由国家、单位和个人共同负担，基本养老保险基金逐步
实行社会统筹与个人帐户相结合。
10 、我市机关事业单位基本养老保险基金的筹集比例是如何
确定的 ?
答：筹集比例是根据支付退 ( 离 ) 休费用的实际需要，所占
在职工作人员工资总额和退 ( 离 ) 、退职费总额中的一定比例来确定。具体比例是由各地根据养老保险待遇给付和留有部分积累的
原则测算确定。单位和个人基本养老保险基金的筹集比例，随经
济的发展、工资水平的提高和退 ( 离 ) 休费用的增长及物价变动
因素做适当调整。
ll 、我市机关事业单位基本养老保险基金的来源有哪些 ?
答：一是由单位按本级人民政府确定的统筹比例交纳。所缴
资金金供机关事业单位列入财政预算，差供的事业单位按照差额
比例，分别列入财政预算和从单位自有经费中税前列入；自收自
支事业单位从自有经费中税前列支；二是在职工作人员 1996 年元
月至 2001 年 12 月按本人月工资总额的 2 ％缴纳， 2002 年元月起
调整为按本人月工资总额 3 ％缴纳。工作人员退 ( 离 ) 休、退职后，
个人部分不再缴纳。
12 、我市机关事业单位基本养老保险待遇的具体给付项目有
哪些 ?
答：基本养老保险待遇的具体给付项目有离休费、退休费、
退休补助费、退职生活费和国家、省、市规定的各项生活补贴，
不包括：丧葬费、抚恤金、医疗费等。基本养老保险待遇中尚未
纳入统筹项目的费用，仍由原单位负责支付。
13 、目前我市机关事业单位养老保险基金的计发标准是什
么 ? 今后养老保险基金计发标准改革的方向是什么 ?
答：目前养老保险基金的计发标准，暂按国家现行规定执行。
主要依据国家机关、事业单位退 ( 离 ) 休审批表和所属统筹项目
规定。
今后养老保险基金的计发标准，随着养老保险改革深入发展，社会统筹模式逐渐向社会统筹与个人帐户相结合的模式转变，实
行个人帐户后，养老保险待遇与个人缴费多少挂钩。改变过去按
标准工资计发退休金基数，通过个人帐户方式逐步统一基本养老
金标准，实现基本养老待遇宏观控制的目标。鉴于目前即将退休
的在职人员过去没有个人帐户，在实行新的待遇计发办法时，要
分别不同对象采取不同的待遇计发办法，使新老制度有机衔接。
14 、我市机关事业单位人员流动时，如何办理养老保险转移
手续 ?
答： (1) 凡调到未开展养老保险统筹的地区或单位的人员，
个人交纳的养老保险金暂时保留保险处，待新单位所在地区开展
后转出。
(2) 从未开展养老保险统筹的地区或单位调入市机关事业单
位工作的人员，应从本宛政［ 1995 ］ 296 文件实施之日起，即 1996
年元月 1 日补缴个人应缴纳的基本养老保险基金。
(3) 在统筹范围内调动的人员，由接收单位到保险管理机构
办理转移手续。
(4) 凡调往其它统筹范围内的工作人员，可凭《手册》到市
保险处办理转保手续。
15 、目前，市直机关事业单位基本养老保险金的计提基数包
括哪些内容 ?
答： (1) 机关干部：基础工资、职务工资、级别工资、工龄
工资、工资标准提高部分、未纳入工资的福补、资金保留部分、
房租补贴、水电补贴。
(2) 机关工人：岗位工资、技术等级工资、奖金、工资标准提高部分、未纳入工资的福补、奖金保留部分、房租补贴、水电补贴。
(3) 事业单位干部：职务工资、津贴、教护龄津贴、工资标准提高部分、未纳入工资的福补、奖金保留部分、房租补贴、水电补贴。
(4) 事业单位工人：岗位工资、津贴、工资标准提高部分、未纳入工资的福补、奖金保留部分、房租补贴、水电补贴。
(5) 停薪留职人员的基本养老保险基金比照同等在职工作人
员。
16 、目前市直机关事业单位基本养老保险基金计提的标准是
什么 ? 今后基本养老保险基金计提的标准是否变化 ?
答：目前市直机关事业单位基本养老保险基金计提的标准是：
(1) 财政金额供给单位，按在职工作人员月工资总额加月退 ( 离 ) 休、退职费总额之和的 20 ％提取。 (2) 财政差额、定额事业单位按在职工作人员月工资总额加退 ( 离 ) 休、退职费总额之和的 23 ％提取。 (3) 自收自支事业单位按在职工作人员月工资总额加月退 ( 离 ) 休、退职费总额之和的 22 ％提取。 (4) 在职工作人员个人按本人月工资总额的 2 ％提取， 2002 年元月起调整为 3 ％。退 ( 离 ) 休、退职人员个人不再缴纳。 (5) 新参加工作人员及部队转业、复员、退伍军人进入机关事业的，从进入单位工作之日起，个人按当月工资总额的 2 ％提取， 2002 年元月起个人按当月工资总额的 3 ％提取。
今后基本养老保险基金计提标准会发生变化，单位和个人基本养老金的计提标准将随经济的发展、工资水平的提高和退 ( 离 ) 休费用的增长及物价变动因素做适当调整。
17 、对于要参加养老保险的机关事业单位需要办理哪些手续 ?
答： (1) 参保单位首先写出书面申请。
(2) 参加养老保险的单位，首先应准确填写《机关、事业单位工作人员基本情况登记表》、《退 ( 离 ) 休、退职人员基本情况登记表》报保险管理处。
(3) 参加养老保险的机关、事业单位，应为每个工作人员建立《机关事业单位养老保险基金手册》，指定专人按月填写缴费情况并代为保管。《手册》作为今后退 ( 离 ) 休、退职人员计发养老保险金的重要依据，并伴随本人终身。
18 、我市机关事业单位养老保险对有瞒报、虚报、弄虚作假、少缴或多领、冒领养老保险金等情况有何惩罚措施 ?
答：对瞒报、虚报、弄虚作假、少缴或多领、冒领养老保险
金的，市保险处视其情况轻重，处以该单位基本养老保险基金一
倍以下的罚款。罚款并入基本养老保险基金。
19 、领取养老保险基金的条件是什么 ?
答： (1) 退 ( 离 ) 休、退职人员必须符合国家规定，经有关部门批准并取得合法证件。
(2) 必须是生存者，逝世者应及时终止。
(3) 收容、关押期间停止发放养老保险金，待公安、司法机关作出处理结论后再定。
20 、如何建立补充养老保险与个人储蓄性养老保险 ?
答：补充养老保险是由单位根据自身经济能力及工作人员贡 献大小等情况，为工作人员建立的，所需经费在自有资金中税后列支。补充养老保险金的数额，原则一三每年不超过本单位工作人员 2 个月的平均工资。补充养老保险金及利息归工作人员个人所有，并记入《手册》。
个人储蓄性养老但险由本人自愿参加。个人储蓄性养老保险金及利息归工作人员个人所有，并记入《手册》。
2l 、当机关事业单位改组、合并、解体时，如何办理养老基金的划转手续 ?
答：当单位改组、合并、解体时，应依法偿清欠缴的基本养老保险基金。其退 ( 离 ) 休、退职人员应随同在职工作人员由单位主管部门负责统一合理划转，井报保险管理机构，由保险管理机构及时办理养老基金转移手续。
22 、新成立的机关事业单位如何办理养老保险手续 ?
答：经市编委批准新成立的机关事业单位，自发工资之月起，必须按规定为本单位人员办理养老保险手续。